【國際勞動】日本農業勞動力老化

1985年日本農業勞動人口還有500多萬人，但2016年則已不到200萬人，而且2/3都是超過65歲的老人。由於年輕人對農業興趣缺缺，農業勞動力持續短缺，荒廢或休耕超過1年以上的農田高達40萬公頃，約等於美國羅德島的面積。

在缺工的情形下，許多農場以技術訓練名義引進農業外勞，人數高達7000多人，政府對「開後門」的做法心照不宣，但對使用非法外勞則持續查緝。目前日本非法外勞人數高達6萬人，其中不少藏身在農業部門。2015年非法使用農業外勞人數遭查緝人數即高達1700多人，比工業和服務業部門還多，足見日本農業對外勞的強烈需求和違法使用的嚴重程度。

2015年，日本農業外銷達歷史新高，安倍政府更對TPP貿易協議後帶來的農業外銷大餅寄望甚高，因此對當前農業人口老化和短缺問題特別關切，但是否放寬農業外勞政策，則尚未拍板。

台灣農業同樣面臨勞動力老化和短缺問題，因此開放農業外勞的聲音愈來愈高，但對於小農經營的農村而言，外勞的引進必然衍生諸多衝擊，小編認為仍須慎重評估。