【國際勞動】 「雙輪經濟」（gig economy）中的勞動議題

最近，英國餐飲外送服務公司Deliveroo與外送人員的勞資爭議案件引起熱烈討論，還勞駕英國政府介入調解。雖然爭議在公司高層出面道歉後已然平息，但此一事件凸顯英國「雙輪經濟」中如何捍衛勞動權益的問題，值得討論。

英國Deliveroo公司自2005年成立至今，業務覆蓋全球五十個城市，與逾五千家不同的餐廳合作為客戶提供外賣服務。去年（2015）年11月正式在香港、新加坡、墨爾本、悉尼和杜拜投入服務，業務在短時間內從歐洲擴展到亞太及中東地區的重要城市。目前在台灣雖尚未設立據點，但不排除如uber一樣在台搶占地盤。

「雙輪經濟」（gig economy）一詞常見於英國勞動市場的相關文章，其真正的意義係指就業市場中部分工時和自僱作業者，而非字面上的雙輪。由於僱用彈性的快速增長，英國勞動市場中從事部分工時和自營作業的勞工人數愈來愈多，其就業安定與工資保障問題也愈形嚴重。此次Deliveroo與外送人員的勞資爭議案件，只是冰山一角。 Deliveroo的外送人員，大部分為自僱工作者，交通工具自備，保險自負，公司原採時薪制，每小時工資為7英鎊，外加每件1英鎊的津貼，後來公司改採案件計酬，每件支付3.75英鎊工資，並要求員工重新簽訂契約。此一薪酬制度的改變，引起員工的反彈和7天罷工行動，造成公司服務中斷。後來公司執行長出面解釋新制並非強制性措施，員工可自由選擇適合自己狀況的工資計算方式，爭議始告平息。 此一爭議，涉及Deliveroo外送人員是否適用最低工資保護問題。根據英國商務部官員表示，除非法院認定外送人員為自僱工作者（self-employed），否則其薪資不得低於「國家生活薪資」（national living wage），亦即每小時7.2英鎊。此一問題與uber公司的司機究竟是否存在僱用關係的爭議類似。

其次，Deliveroo爭議案件的發生與集體行動的展開，學者認為與社會媒體（social media）的運用有關。由於Deliveroo外送人員各有其外送區，員工各自獨立作業，彼此之間的聯繫極為有限，基本上不易形成集體行動 。但因網路社群的便利，讓員工可以輕易經由社群交換意見，逐漸形成單一聲音和展開集體行動，終而讓公司改變態度。學者認為傳統工會在面對新科技和網路時代，必須加強工會的網路連結能力，才能突破多元僱用形態下勞工結社的障礙。

此外，工會使用新科技進行罷工行動的表決，目前仍受到法令的限制。英國總工會努力多年，企圖以數位投票取代集會投票方式議決罷工行動，仍遭政府反對。此一難題如何克服，仍待工會繼續努力。