【工運事件簿 ─ 三】加拿大郵政罷工（1965-1997）紀要

在網路未掘起之前，郵政服務是傳遞情感與訊息的主要載體，從事郵政工作的勞工人數相當可觀，工會的規模也相當龐大，罷工的威力更是驚人，而罷工造成的損失也不是經濟數字所能涵蓋。此外，由於早期郵政業務大多公營型態，因此罷工的主要對手是政府，其中涉及的政治槓桿，更是工會必須面對的兩面刃。

從1965年至1997年，加拿大郵政工會（the Canadian Union of Postal Workers）發動19起重大罷工事件，各有其因、訴求與成敗。以下謹擇要整理如次：

一、1965年罷工此次被視為加拿大最大規模的野貓式罷工（wildcat），參與者包括政府雇員，結果爭取到公務人員的集體協商權。此一結果，比美國公部門員工享有集體協商權早了五年之久。

二、1968年罷工此次罷工，造成美國郵政停止受理寄往加拿大的信件服務，所有信件一律貼上「禁運郵件，退還寄件人」（ embargoed mail. return to senders）的白色貼紙。而加拿大國防部則成立「緊急郵件投遞服務」（Emergency Canadian mail delivery），處理國內急迫性民間郵件，是一種替代人力的運用，但連軍方都出動，足見罷工造成的影響有多大。此外，加拿大進口協會（The Canadian Importers Association）則對其會員提供國際郵件服務，從加拿大到美國水牛城、紐約等地皆有服務窗口，展現民間企業在公用服務中斷時期的自救能力。

三、1974年罷工1970年代初期，加拿大郵政開始進行初階自動化，以機器處理郵政分類，並從女工居多的郵遞區號分件部門開始，由於女性勞工時薪僅2.94美元，低於男性職員的3.69美元，加拿大郵政工會於是提出薪資協商，但不被當局接受，工會遂於4月19-26日發動野貓罷工，聯邦政府將爭議案件交付仲裁，結果裁定女性郵件編碼人員與男性職員同酬。

四、1975年罷工此次罷工為合法罷工，從10月下旬到12月2日，長達45天。工會主要訴求為郵政自動化應保障工作安全，確保全職工作職位。結果如願獲得政府承諾。

五、1978年罷工此次罷工發生於10月20日，原係合法罷工，但因聯邦政府於隔日即通過「返回工作」（back-to-work）法案，強制工會結束罷工，但工會主席並未服從，被依藐視國會（convicted of contempt of Parliament）關押獄中2個月。

六、1981年罷工為期42天的罷工，結果爭取到帶薪產假（maternity leave.），郵政工會成為聯邦雇員中第一個為會員爭取產假的工會。

七、1997年罷工郵政工會為爭取調薪和工作規則，於11月19日發動45000人的罷工，同樣造成郵件禁運美國的結果。但因國會又針對本次罷工通過「返回工作」（back-to-work）法案，罷工於12月5日結束，工會訴求並未達成。為表達工會對國會干預的不滿，工會向大眾宣告寄件免貼郵票，工會保證義務送達，以示對大眾容忍罷工造成不便的回饋。工會此舉固然只是一種技術性杯葛行為，卻可看出工會的創意。 從以上由同一個工會發動的七起罷工事件，時間橫亙了30年。雖然談不上歷史縱深，但從時間系列進行研究，仍可看到工會在不同時間剖面所遭遇的不同問題，以及勞資之間動態進行的對抗與妥協。只要科技不斷創新、經營環境不斷變動，乃至於政治生態不斷更迭，工會就得面對新的問題和挑戰，並從中學習如何永續生存。（勞動小編之工運事件簿系列3）

◎孟韓